Onorevoli Colleghi! - Il diritto all'abitazione, quale diritto di proprietà, nella sua dimensione economico-sociale è garantito dall'articolo 42 della Costituzione, che riconosce la proprietà privata al fine di assicurarne la funzione sociale e di renderla accessibile a tutti.
      Nonostante la promozione e l'attuazione di politiche abitative volte a introdurre agevolazioni fiscali in materia di acquisto della prima casa, il legislatore ha da sempre discriminato i nostri connazionali che lavorano e risiedono all'estero.
      Infatti, il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504, che ha istituito l'imposta comunale sugli immobili (ICI) penalizza oltre modo i nostri cittadini residenti all'estero in quanto:

          a) non tiene conto dell'enorme sacrificio a cui sono soggetti durante il loro lunghissimo periodo di permanenza all'estero e della loro vita lavorativa;

          b) non tiene conto dell'investimento che essi fanno nei loro paesi di origine;

          c) non tiene conto del loro contributo, in termini economici, a migliorare fortemente l'economia locale dei paesi di origine.

      Tale imposizione fiscale colpisce duramente, per le ragioni esposte, e disincentiva i nostri connazionali residenti all'estero a investire nelle loro proprietà nei comuni di origine.
      In verità, il legislatore deve prendere anche atto che i comuni di origine hanno raramente saputo utilizzare queste enorme risorse che, invece di aiutare a risanare i bilanci comunali, sono state fonte di corruzione e di clientelismo.
      Lo stesso decreto legislativo n. 504 del 1992 presenta seri profili di incostituzionalità, che lo stesso legislatore avrebbe dovuto modificare, e comporta un forte aggravio economico a carico dei proprietari di un immobile, specie dei proprietari residenti all'estero, peraltro non commisurato alla capacità contributiva degli stessi soggetti.
      La presente proposta di legge si prefigge quindi di abolire, per quanto concerne i cittadini italiani residenti all'estero, a decorrere dal periodo di imposta in corso al 31 dicembre 2007, l'ICI che grava su un bene primario ed essenziale, ovvero la prima casa di abitazione. Un bene fondamentale in modo particolare per milioni di nostri concittadini residenti all'estero, che spesso acquistano la prima casa a costo di enormi sacrifici.